六、促進(jìn)公平貿(mào)易和國際合作

對外開放是中國的基本國策。在稀土領(lǐng)域，中國兼顧國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，奉行既保持國際市場稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)公平貿(mào)易和國際交流合作。

基于資源環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的需要，在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場、資源環(huán)境承載能力以及國內(nèi)生產(chǎn)情況下，中國嚴(yán)格控制稀土開采和生產(chǎn)總量，同步實施有關(guān)開采、生產(chǎn)、消費及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量，基本滿足了國際市場正常需求。與此同時，嚴(yán)格海關(guān)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)申報管理，要求稀土出口企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求。加強對出口企業(yè)的監(jiān)督管理，強化行業(yè)自律，對變相出口稀土產(chǎn)品、從非法渠道采購出口產(chǎn)品及其他擾亂出口經(jīng)營秩序等行為的企業(yè)，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。2011年，開展了打擊稀土走私專項行動，共查獲稀土走私犯罪案件8起、稀土769噸，抓獲走私犯罪嫌疑人23人。同時，國家嚴(yán)格禁止進(jìn)口放射性物質(zhì)超標(biāo)的稀土礦產(chǎn)品。

在稀土貿(mào)易問題上，中國政府多次表示，中國將繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土。中國政府對稀土的出口加強管理，是與對稀土的開采、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)加強管理同步實施的。這既符合中國的可持續(xù)發(fā)展，也符合世界各國的利益。中國反對將稀土問題政治化，愿以建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加強與其他稀土生產(chǎn)國和消費國的對話合作，共同防止稀土市場的過度投機，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源和環(huán)境問題。中國也希望，稀土資源豐富的國家積極開發(fā)本國資源，拓展國際市場供應(yīng)渠道，實現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化，擴大貿(mào)易規(guī)模，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任，滿足世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要。

近年來，中國積極營造公平、開放的投資環(huán)境，鼓勵外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用及裝備制造產(chǎn)業(yè)。目前，美國、德國、法國、加拿大、日本等國家的企業(yè)已在中國投資稀土產(chǎn)業(yè)，有獨資、合資企業(yè)38家，投資額達(dá)61億元人民幣，這些產(chǎn)品主要用于出口，滿足其本國市場需求。中國鼓勵國內(nèi)企業(yè)按照國際慣例和市場規(guī)則，積極參與國際稀土領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟合作。

中國積極參與稀土領(lǐng)域的國際交流。先后建立了國際稀土開發(fā)與應(yīng)用研討、國際稀土高峰論壇、包頭國際稀土論壇等學(xué)術(shù)交流平臺。積極參與國際稀土永磁與應(yīng)用組織、國際顯示與照明組織等開展的相關(guān)活動，與美國、歐盟、俄羅斯、日本等開展廣泛的雙邊和多邊交流與對話，溝通信息，增進(jìn)了解，共同推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到稀土這一重要自然資源的永續(xù)利用，更關(guān)系到人類賴以生存的地球家園的和諧美好。當(dāng)今世界，各國相互依存、共生共榮，在稀土問題上應(yīng)該加強合作，共擔(dān)責(zé)任，共享成果。在未來的歲月里，中國將堅持科學(xué)發(fā)展觀，完善稀土政策，加強行業(yè)管理，與國際社會一道，維護(hù)公平合理的稀土市場秩序，促進(jìn)稀土開發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟和科技發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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