中國司法，與時代風(fēng)云共激蕩（紅船觀瀾）
——論十六大以來的司法體制機(jī)制改革
China's judicial reform over the past decade
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圖①：河南魯山縣人民法院法律服務(wù)走進(jìn)群眾。資料照片
圖②：最高人民法院舉行公眾開放日活動。本報記者 白龍攝
圖③：江西東鄉(xiāng)縣檢察院建立看守所監(jiān)控系統(tǒng)確保在押人員權(quán)益。何江華攝
圖④：浙江臺州邊防民警推行規(guī)范用語。陜策攝
圖⑤：云南大姚縣石羊鎮(zhèn)中心法庭的法官下鄉(xiāng)開庭。本報記者 徐元鋒攝
圖⑥：四川廣安市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐檢察室掛牌成立。邱海鷹 廖小兵攝影報道
視覺統(tǒng)籌：宋嵩
（一）
事斷于法，國之大道。
司法制度，是一個國家政治制度的重要組成部分，是社會公平正義的重要保障。
“法者，平之如水”。在中華法系的悠久傳統(tǒng)中，司法即公平的理念，一以貫之。中華人民共和國成立后，我國司法制度建設(shè)邁進(jìn)新紀(jì)元。通過憲法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，我國確立了合議制度、辯護(hù)制度、公開審判制度、人民陪審員制度、人民調(diào)解制度等在內(nèi)的基本司法體系。中國司法在歷史的新領(lǐng)地，播下法制的種子。
“文革”十年浩劫，我國的司法制度一度遭到嚴(yán)重破壞，同時也讓人們意識到，在建設(shè)現(xiàn)代化的過程中，完善的法律體系和司法制度，須臾不容缺席。
（二）
云開霧散，百廢待興。
改革開放后，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針得以確立。黨的十五大正式提出“依法治國”基本方略，中國司法制度建設(shè)進(jìn)入快車道。
法律是時代精神之子，司法亦如是。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾的法治意識顯著增強(qiáng)，司法環(huán)境發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化。解答時代問題，回應(yīng)時代挑戰(zhàn)，是擺在中國司法制度面前的一道必答題。司法體制改革，刻不容緩。
2002年，黨的十六大報告提出“推進(jìn)司法體制改革”；2004年，中央統(tǒng)一規(guī)劃部署和組織實施的第一輪司法體制改革啟動，我國司法改革走向整體統(tǒng)籌、有序推進(jìn)的階段；2008年，第二輪司法體制改革啟動，改革進(jìn)入重點深化、系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。目前，第二輪司法體制改革任務(wù)已基本完成。
回首峰巒入莽蒼。十年來，司法體制改革與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)。本著維護(hù)公平正義的目標(biāo)，司法體制改革從民眾司法需求出發(fā)，以維護(hù)人民利益為根本，以促進(jìn)社會和諧為主線，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點，成效卓然。
（三）
周道如砥，其直如矢。
十年來的司法體制改革和實踐告訴我們：只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義方向，才能從根本上維護(hù)人民群眾的切身利益，公平正義才能普照在每一位公民身上。
法諺有云：正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且應(yīng)以人們能夠看得見的方式加以實現(xiàn)。公平正義應(yīng)當(dāng)落實在每一起案件的辦理過程，體現(xiàn)到每一個司法行為之中。然而，由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、司法人員能力素質(zhì)存在差異、地方保護(hù)主義尚未根除等原因，不斷完善司法制度的頂層設(shè)計，使公平正義得以整體推進(jìn)，顯得尤為重要。
在這一過程中，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的基本要求，確保了司法體制改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。“三個至上”相輔相成、不可割裂，確保了黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律的有機(jī)統(tǒng)一。只有通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的司法機(jī)關(guān)，人民群眾對公平正義的訴求才得以在憲法法律的框架下實現(xiàn)；同時，黨的事業(yè)只有從人民利益出發(fā)，并在憲法法律的框架內(nèi)從事活動，才能基業(yè)長青。
十年來，我國司法機(jī)關(guān)抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)、加強(qiáng)司法經(jīng)費保障等方面推進(jìn)改革，給人民群眾帶來看得見的正義，給我國司法制度繼續(xù)沿著正確的方向前進(jìn)帶來堅定信心。
