1954年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告（全文）
Full text: Report on the Work of the Government (1954)
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財(cái)政工作中的迫切任務(wù)，是繼續(xù)貫徹合理的稅收政策，鼓勵(lì)人民以多余的資金存款、儲(chǔ)蓄和購買公債，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，節(jié)約國(guó)家的行政經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政紀(jì)律，保證建設(shè)時(shí)期所必需的后備，總之，就是努力為國(guó)家工業(yè)化事業(yè)積累更多的資金，并更合理地使用這些資金。為了完成這些任務(wù)，我們還需要進(jìn)行一系列的斗爭(zhēng)。我們的財(cái)政是“取之于民，用之于民”的人民的財(cái)政，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都有監(jiān)督我們的財(cái)政收支的權(quán)力和責(zé)任。我們希望各位代表監(jiān)督政府工作人員并同政府工作人員合作來反對(duì)浪費(fèi)資金的現(xiàn)象，反對(duì)機(jī)構(gòu)龐大的現(xiàn)象，反對(duì)違反財(cái)政制度的現(xiàn)象，反對(duì)不愛護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、不嚴(yán)格節(jié)約和不努力增加資金積累的現(xiàn)象，反對(duì)偷稅漏稅和盜竊國(guó)家資財(cái)?shù)男袨?，反?duì)貪污的行為。反對(duì)這些東西，也就是擁護(hù)社會(huì)主義，爭(zhēng)取社會(huì)主義社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)。
我們的一切工作都是為了人民的。我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作直接地或者間接地都是為著人民的物質(zhì)生活和文化生活的改善。大家都看到，我們?cè)谶@方面的工作是有成績(jī)的。
過去幾年來我們?cè)诟纳迫嗣裆罘矫娴囊粋€(gè)重大收獲，是穩(wěn)定了金融和物價(jià)，保證了廣大人民生活的穩(wěn)定。今后國(guó)家仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力，保持物價(jià)穩(wěn)定，使人民生活繼續(xù)得到改善。
由于國(guó)家建設(shè)的需要和生產(chǎn)的發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)的人數(shù)逐年增加，一九五三年全國(guó)公私企業(yè)的職工已經(jīng)達(dá)到一千三百七十四萬五千余人。舊中國(guó)遺留下來的嚴(yán)重失業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)大大減輕。人民政府不但對(duì)于原來的國(guó)民黨政府機(jī)關(guān)中的人員和官僚資本企業(yè)中的職工采取了“包下來”的政策，避免了失業(yè)現(xiàn)象的增加，而且大力地進(jìn)行了幫助失業(yè)者就業(yè)的工作。從一九五○年七月到一九五三年底，僅由各地勞動(dòng)部門介紹就業(yè)的，就有二百零七萬人。但是，由于我國(guó)生產(chǎn)還不發(fā)達(dá)而又人口眾多，勞動(dòng)就業(yè)的問題在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還是會(huì)存在的。我們將在今后繼續(xù)執(zhí)行過去幾年來行之有效的政策，使這個(gè)問題逐步得到解決。
幾年來，職工的生活有了很大改善。根據(jù)中央五個(gè)工業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，一九五三年按貨幣計(jì)算的平均工資比一九五○年增加了百分之八十四。職工的勞動(dòng)條件和福利設(shè)施也有重大的改善。三十五個(gè)工業(yè)部門為職工直接支付的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、文教費(fèi)和福利費(fèi)平均相當(dāng)于工資總額的百分之十七。一九五三年享受勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的職工已有四百八十余萬人，享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教育工作人員已有五百二十九萬余人，其他中小企業(yè)中的職工也多半同企業(yè)訂有勞動(dòng)保險(xiǎn)合同。國(guó)家為職工建筑的宿舍，一九五三年即有一千二百萬平方公尺。企業(yè)和工會(huì)所舉辦的福利和文化設(shè)施也不斷地增加。由于國(guó)家用了很大的資金改進(jìn)工礦企業(yè)的安全衛(wèi)生設(shè)備，職工因工傷亡率正在逐年減少。
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很明顯，在我們的國(guó)家里，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活的改善不能不是互相一致的，因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)的唯一目的，就在于滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，而為了充分滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，又必須不斷發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。從任何一方面把這兩件事對(duì)立起來都是錯(cuò)誤的：或者是不顧目前生產(chǎn)水平把工資和福利提得過高過快，違反了工人階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這是一種經(jīng)濟(jì)主義的表現(xiàn)；或者是對(duì)于職工福利甚至職工安全漠不關(guān)心，不注意或者不愿意解決那些必需而又可能解決的問題，這是一種官僚主義的表現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)同時(shí)反對(duì)這兩種錯(cuò)誤。
工資制度在過去幾年內(nèi)有了一些改進(jìn)，但是目前仍然相當(dāng)混亂，而且平均主義現(xiàn)象還沒有克服。平均主義是一種鼓勵(lì)落后、阻礙進(jìn)步的小資產(chǎn)階級(jí)思想，是同馬克思主義思想和社會(huì)主義制度毫無共同點(diǎn)的東西。平均主義妨害職工學(xué)習(xí)技術(shù)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)很有害，因此我們必須堅(jiān)決反對(duì)平均主義。企業(yè)中的獎(jiǎng)勵(lì)制度現(xiàn)在也很混亂，必須加以整頓。同時(shí)，在政府機(jī)關(guān)和某些國(guó)營(yíng)企業(yè)中，同工資制并存的還有供給制的待遇辦法，這種辦法在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾經(jīng)起過重大的作用，但是它同按勞付酬原則和經(jīng)濟(jì)核算制是矛盾的，在今天已經(jīng)是害多利少了。因此，必須根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的要求，定出妥當(dāng)?shù)姆桨?，?zhēng)取在幾年內(nèi)使全國(guó)工資制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度達(dá)到基本上統(tǒng)一合理，并且把供給制逐步改變?yōu)楣べY制。
幾年來，由于土地改革的完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格的提高，農(nóng)業(yè)稅法的改進(jìn)，農(nóng)業(yè)貸款的增加和農(nóng)村信用合作的發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活在衣食住等方面都有了顯著的改善。農(nóng)村居民的購買力，一九五三年比一九五○年增加了百分之七十六。但是，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，已耕地面積不足，農(nóng)民的生活水平還是低的，在遇到災(zāi)荒的時(shí)候，更會(huì)感受很大的困難。五年來國(guó)家財(cái)政用于救濟(jì)方面的經(jīng)費(fèi)，從一九五○年到一九五三年共有八萬億元，一九五四年有三萬億元，其中絕大部分是用于農(nóng)村的。今后政府應(yīng)當(dāng)在積極地發(fā)展農(nóng)村互助合作運(yùn)動(dòng)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)注意幫助農(nóng)民，包括個(gè)體農(nóng)民在內(nèi)，進(jìn)一步改善自己的生活。
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幾年來，我們開展了全國(guó)規(guī)模的群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，粉碎了美國(guó)侵略者的細(xì)菌戰(zhàn)，減少了疫病的發(fā)生和流行，增進(jìn)了人民的健康。同時(shí)，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)也有了發(fā)展。到一九五三年底，中央衛(wèi)生部所屬醫(yī)院共有三千零六十八所。全國(guó)病床數(shù)比解放前的最高水平增加了百分之四百十一。婦幼衛(wèi)生工作的開展，使產(chǎn)婦和初生兒的死亡率大為降低。但是我們的衛(wèi)生工作特別是工礦衛(wèi)生工作還大大落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)積極加以充實(shí)，并逐步實(shí)現(xiàn)由各級(jí)衛(wèi)生部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此外，我國(guó)有幾十萬中醫(yī)散布在全國(guó)廣大的農(nóng)村和城市，各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地團(tuán)結(jié)、教育和使用他們，并且同他們合作來把中國(guó)醫(yī)藥中有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)加以整理和發(fā)揚(yáng)。
我國(guó)學(xué)校教育事業(yè)有了巨大的發(fā)展。與解放前最高水平相比，在一九五三年年底，全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)了百分之四十，即達(dá)到二十一萬六千余人；中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)了百分之七十五，即達(dá)到六十七萬人；普通中學(xué)學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)了百分之九十六，即達(dá)到二百九十三萬余人；小學(xué)學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)了百分之一百一十七，即達(dá)到五千一百五十萬余人；幼兒園幼兒數(shù)增長(zhǎng)了百分之二百二十六，即達(dá)到四十二萬五千人。各級(jí)學(xué)校學(xué)生中的工農(nóng)子女成分逐年增加。在為培養(yǎng)工農(nóng)出身的新知識(shí)分子而創(chuàng)辦的工農(nóng)速成中學(xué)中，一九五四年的學(xué)生人數(shù)比一九五一年增長(zhǎng)了三倍。幾年來我國(guó)在學(xué)校教育的制度、內(nèi)容和方法方面，已經(jīng)作了不少的改革，這些改革的順利進(jìn)行是同我國(guó)廣大知識(shí)分子的思想改造運(yùn)動(dòng)有聯(lián)系的。知識(shí)分子的思想改造工作是有成效的，今后仍然應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的需要，采取適當(dāng)?shù)姆绞絹磉M(jìn)行。大家公認(rèn)，具有革命思想和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的知識(shí)分子在國(guó)家建設(shè)工作中的作用，現(xiàn)在已顯得更加重要了。
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為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，教育部門應(yīng)當(dāng)首先集中力量發(fā)展和改進(jìn)高等教育。中小學(xué)教育已有很大的發(fā)展，今后應(yīng)當(dāng)著重質(zhì)量的提高。中小學(xué)教育中都應(yīng)當(dāng)注意勞動(dòng)教育，以便中小學(xué)畢業(yè)生廣泛地參加工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。
我國(guó)的科學(xué)事業(yè)和文化藝術(shù)事業(yè)在過去幾年內(nèi)都有了不小的發(fā)展和重要的貢獻(xiàn)。在今后，為了使科學(xué)研究工作能充分滿足各方面的要求，使文化藝術(shù)活動(dòng)能夠適應(yīng)人民群眾的廣泛需要，政府必須大大加強(qiáng)對(duì)這兩種事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
在改善人民的物質(zhì)和文化生活的問題上，中央人民政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給了特殊的注意。幫助少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，使各民族能夠逐步達(dá)到實(shí)際上的平等，是我們歷來所主張和執(zhí)行的政策。在過去幾年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)部門和財(cái)政部門用公平合理的價(jià)格組織了少數(shù)民族地區(qū)的物資交流，發(fā)放了各種貸款扶助少數(shù)民族的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)各少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)生活的改善起了重要的作用。衛(wèi)生部門派出了大批的衛(wèi)生工作人員幫助少數(shù)民族地區(qū)制止或減輕了疫病的流行，并且建立了少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。在少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)有縣衛(wèi)生院三百零九所，另外全國(guó)還有少數(shù)民族醫(yī)院三十八所。各少數(shù)民族的高級(jí)和中級(jí)的衛(wèi)生干部已經(jīng)有二千七百余人。在教育工作方面，在一九五三年，全國(guó)已有少數(shù)民族小學(xué)生二百五十四萬六千余人，中等學(xué)校學(xué)生十六萬三千余人，高等學(xué)校學(xué)生五千五百余人。經(jīng)過學(xué)校和其他方法培養(yǎng)出來的少數(shù)民族干部已有十四萬余人，這是實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的一支重要的力量。
各位代表！如上所說，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活，是我們的經(jīng)常性質(zhì)和根本性質(zhì)的任務(wù)。我們現(xiàn)在所做的工作當(dāng)然是不夠的，必須繼續(xù)加強(qiáng)。但是我們?cè)谀壳翱紤]這個(gè)問題的時(shí)候，必須首先把它同我們正在進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)聯(lián)系起來。大家知道，我國(guó)原來是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，現(xiàn)在要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)家，這是一個(gè)很偉大的任務(wù)。毫無疑問，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，無論在經(jīng)濟(jì)方面或者財(cái)政方面，都是有很多困難的，我們決不能夠輕視這些困難。什么是我們克服困難的道路呢？從最根本的方面說來，這就是要依靠我們?nèi)珖?guó)人民同心協(xié)力，艱苦奮斗。當(dāng)目前國(guó)家需要集中主要力量建設(shè)重工業(yè)、奠定社會(huì)主義基礎(chǔ)的時(shí)候，我們?nèi)珖?guó)人民都必須把注意的重點(diǎn)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上面。我們不能夠只看到眼前的利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。為著我們子子孫孫的幸福，我們不能不暫時(shí)把許多困難擔(dān)當(dāng)起來。我們是有充分的信心來克服一切艱難困苦的。我們必須用全力來實(shí)現(xiàn)憲法所規(guī)定的我們?cè)谶^渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，而這里最主要的事情，就是我們?nèi)巳硕家P(guān)心提高我們國(guó)家的生產(chǎn)力。我們必須了解，增加生產(chǎn)對(duì)于我們?nèi)w人民，對(duì)于我們國(guó)家，是具有決定意義的。只有生產(chǎn)不斷地增加，不斷地?cái)U(kuò)大，才能逐步地克服我們?nèi)嗣竦呢毨?，才能鞏固我們革命的勝利，才能有我們將來的幸福。一切破壞?jīng)濟(jì)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律和損害公共財(cái)產(chǎn)、浪費(fèi)國(guó)家資金的現(xiàn)象，在我們這里都是不能容許的；一切只顧個(gè)人不顧社會(huì)、只顧局部不顧全體、只顧眼前不顧將來、只顧權(quán)利不顧義務(wù)、只顧消費(fèi)不顧生產(chǎn)的觀點(diǎn)和行為，都是必須反對(duì)的。因?yàn)檫@些都損害著我們國(guó)家的生產(chǎn)發(fā)展，因而也就是損害著我們將來的幸福。
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我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活的改善，是同人民民主政權(quán)的鞏固和發(fā)展分不開的，是同國(guó)家機(jī)關(guān)的健全分不開的。
中華人民共和國(guó)成立以后，中央人民政府一面迅速地組織了中央各部和中央其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一面在全國(guó)各地迅速地建立了地方各級(jí)人民政府。除臺(tái)灣省尚待解放外，我國(guó)人民已在二十五個(gè)省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏地方、昌都地區(qū)、三個(gè)直轄市、二千一百一十六個(gè)縣和相當(dāng)于縣的行政單位、一百六十三個(gè)市、八百二十一個(gè)市轄區(qū)、二十二萬零四百六十六個(gè)鄉(xiāng)建立了自己的政權(quán)，此外，還建立了六十五個(gè)縣級(jí)以上的民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。地方政權(quán)系統(tǒng)中的大行政區(qū)一級(jí)，在過去幾年的工作中曾經(jīng)有重大的作用。但是由于國(guó)家在有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期要求進(jìn)一步的集中統(tǒng)一，要求減少組織層次，增加工作效率，這一級(jí)行政機(jī)構(gòu)已在今年六月由中央人民政府決定撤銷了。
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我們的國(guó)家機(jī)關(guān)是屬于人民群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，因此它同舊中國(guó)的壓迫人民的國(guó)家機(jī)關(guān)在原則上根本相反。組成我們的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的是各民主階級(jí)的活動(dòng)分子，主要是勞動(dòng)人民的活動(dòng)分子。我們的一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作的指導(dǎo)原則是民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制和群眾路線。假公濟(jì)私、貪污詐騙、任用私人、打罵群眾這些舊官僚機(jī)關(guān)的傅統(tǒng)惡習(xí)，在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)里是完全不允許的，并且這些現(xiàn)象在我們絕大部分的國(guó)家工作人員中也絕跡了。人民群眾第一次看到了廉潔的、認(rèn)真辦事的、艱苦奮斗的、聯(lián)系群眾的、與群眾共甘苦共患難的自己的政府。
在我國(guó)建國(guó)的最初幾年內(nèi)，由于召開各級(jí)人民代表大會(huì)的條件還不具備，我們采取了召開地方各級(jí)人民代表會(huì)議的過渡辦法，并不斷地加以充實(shí)和提高，使它逐步代行地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)，選舉地方各級(jí)人民政府。一九五三年，全國(guó)各地先后開展了我國(guó)歷史上空前的規(guī)模巨大的民主選舉運(yùn)動(dòng)。除少數(shù)暫不進(jìn)行選舉的地區(qū)外，在全國(guó)二十一萬四千七百九十八個(gè)基層選舉單位中，共登記選民三億二千三百八十萬九千六百八十四人；參加投票的選民共二億七千八百零九萬三千一百人，占登記選民總數(shù)的百分之八十五點(diǎn)八八；選出的基層人民代表大會(huì)代表共五百六十六萬九千一百四十四名。婦女參加投票的占登記婦女選民總數(shù)的百分之八十四點(diǎn)零一，選出的婦女代表占全體代表的百分之十七點(diǎn)三一。這次普選充分表現(xiàn)了人民群眾的政治積極性和政治覺悟的提高，充分表現(xiàn)了人民群眾對(duì)于共產(chǎn)黨和人民政府的信任和支持。
在基層選舉工作完成以后，接著召開了地方各級(jí)人民代表大會(huì)，選舉出縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，并且在這一基礎(chǔ)上選舉出全國(guó)人民代表大會(huì)代表。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中包括各民族、各民主階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派的人物，這說明了我們的各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)具有最廣泛的代表性和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。我國(guó)的廣大的人民都是擁護(hù)工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的。我國(guó)的工農(nóng)聯(lián)盟和以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是鞏固的。這就是我們從選舉的結(jié)果中所應(yīng)當(dāng)?shù)玫降慕Y(jié)論?？梢灶A(yù)料，經(jīng)過這次選舉以后，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)的工作將要比以前大進(jìn)一步。
目前我們的國(guó)家機(jī)關(guān)的工作還是有缺點(diǎn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中央人民政府在過去五年內(nèi)曾經(jīng)多次地要求全國(guó)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)注意克服工作中的官僚主義和命令主義，開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)自己同人民群眾的聯(lián)系，注意克服工作中的分散主義，遵守革命的紀(jì)律和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，并且曾經(jīng)在一九五二年領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)針對(duì)一部分工作人員的貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象展開大規(guī)模的斗爭(zhēng)。這對(duì)于鞏固和改進(jìn)我們的國(guó)家機(jī)關(guān)起了很大的作用?，F(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)中的貪污和浪費(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)極大地減少了，官僚主義、命令主義和分散主義的現(xiàn)象也比以前減少很多。但是鞏固和改善國(guó)家機(jī)關(guān)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)指出：目前還有一些工作人員違反著民主集中制和群眾路線的原則。他們往往用個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)來代替集體的領(lǐng)導(dǎo)，用脫離群眾的官僚主義來代替民主的領(lǐng)導(dǎo)。他們往往不關(guān)心群眾的痛癢，不愿意傾聽群眾的批評(píng)，甚至對(duì)批評(píng)者加以壓制和報(bào)復(fù)。他們?cè)诠ぷ髦型孕衅涫?，不尊重上?jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不注意遵守請(qǐng)示報(bào)告制度。所有這些傾向，都是同我們的國(guó)家制度不相容的，必須徹底克服。鋪張浪費(fèi)以至貪污腐化的行為也還有發(fā)現(xiàn)，必須繼續(xù)進(jìn)行斗爭(zhēng)加以消滅。只有這樣，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)才能夠正確地為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
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在我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期以后，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真地鉆研業(yè)務(wù)。學(xué)習(xí)科學(xué)，深入下層，了解情況，用具體的切實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)來代替形式主義的一般化的領(lǐng)導(dǎo)，比以前任何時(shí)期更有迫切的意義。我們必須反對(duì)那些空洞的不提出問題不解決問題的文牘，反對(duì)那些冗長(zhǎng)的不經(jīng)過準(zhǔn)備不作出決定的會(huì)議，反對(duì)那些只會(huì)坐機(jī)關(guān)開會(huì)、簽公文而不研究業(yè)務(wù)、不熟悉情況、不檢查工作、不接近群眾的工作人員，反對(duì)若干國(guó)家機(jī)關(guān)中的那些機(jī)構(gòu)臃腫、辦事拖沓。紀(jì)律松懈、責(zé)任不明的現(xiàn)象，因?yàn)檫@些實(shí)際上都是官僚主義的表現(xiàn)，是完全不符合我們的國(guó)家機(jī)關(guān)的要求和人民事業(yè)的利益的。全國(guó)人民代表大會(huì)的這次會(huì)議已經(jīng)通過了關(guān)于中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)組織的幾個(gè)重要法律；中央各部門和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)在按照這些法律實(shí)行改組的時(shí)候，必須同時(shí)注意同上述的缺點(diǎn)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，努力改善我們的國(guó)家機(jī)關(guān)的工作狀況。
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對(duì)人民內(nèi)部實(shí)行民主，對(duì)人民的敵人實(shí)行專政，這是我國(guó)人民民主制度的不可分割的兩個(gè)方面。我們?cè)谶^去幾年進(jìn)行了鎮(zhèn)壓反革命的群眾運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲地打擊了反革命分子，伸張了人民的正義，鞏固了革命的秩序和社會(huì)的治安。但是這并不是說反革命分子已經(jīng)從此完全消滅了。不是的，殘余的反革命分子不但還存在，而且他們采取了更加隱蔽的毒辣的方式來進(jìn)行破壞活動(dòng)。只要帝國(guó)主義的包圍還存在著，只要國(guó)內(nèi)的階級(jí)斗爭(zhēng)還存在著，這些反革命分子就不會(huì)完全消滅，他們的破壞活動(dòng)也就不會(huì)停止；而且我們的社會(huì)主義事業(yè)的勝利越大，他們也就越要加緊地破壞我們的勝利。因此，我們對(duì)反革命分子的經(jīng)常性的斗爭(zhēng)必須繼續(xù)加強(qiáng)，決不能有絲毫的減弱。
我們國(guó)家對(duì)于反革命分子的政策是：鎮(zhèn)壓和寬大相結(jié)合。這就是說，對(duì)罪大惡極的、堅(jiān)決與人民為敵的、死不悔改的分子給以嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓，對(duì)普通反革命罪犯采取懲辦和改造相結(jié)合的方針，讓他們?cè)趧趧?dòng)改造的過程中，有重新做人的機(jī)會(huì)。幾年來我們?cè)谶@方面所獲得的成績(jī)是很大的。根據(jù)一九五三年底的統(tǒng)計(jì)，已有百分之八十以上的在押罪犯分別投入工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。在勞動(dòng)改造的過程中，許多罪犯已逐漸認(rèn)罪悔過，愿意作守法的公民，并且養(yǎng)成了勞動(dòng)的習(xí)慣，因而能夠在刑滿釋放后，從事正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)。經(jīng)驗(yàn)證明：國(guó)家對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造政策，不僅可以把許多犯罪分子改造過來，而且也是消滅反革命殘余的重要手段之一。
對(duì)我們的社會(huì)主義事業(yè)和社會(huì)安全造成危害的，除了反革命分子的破壞活動(dòng)以外，還有其他犯罪分子的各種犯罪行為。例如不法資產(chǎn)階級(jí)分子采取種種方法，抗拒和破壞社會(huì)主義改造。騙子、流氓、竊盜等社會(huì)的渣滓，不事生產(chǎn)，為非作歹，盜竊公共財(cái)產(chǎn)，危害社會(huì)秩序。他們中間的極少數(shù)的嚴(yán)重不法分子還同反革命分子勾結(jié)起來共同從事破壞活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)中某些違法亂紀(jì)的工作人員貪污腐化，營(yíng)私舞弊，侵害了國(guó)家和人民的利益。所有各種違法犯罪的分子，都必須依照法律給以制裁。
