公安部全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開 全文 答問
Chinese police to be more transparent
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中國公安部出臺《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》促進(jìn)執(zhí)法公開透明
記者30日從中國公安部獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法，公安部近日制定下發(fā)了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》。這是第一部全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開的規(guī)范性文件，將于2013年1月1日起正式施行。
近年來，隨著中國民主法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，群眾對執(zhí)法公開透明的要求越來越高。在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)積極探索執(zhí)法公開的新機(jī)制、新做法，一些地方開展了執(zhí)法回告、立案公開、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公開辦事等工作，受到社會各界和群眾好評。為鞏固和深化地方公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開成果，解決執(zhí)法公開工作中存在的不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題，公安部制定出臺了這一規(guī)定。
規(guī)定分為六章，共36條，把執(zhí)法公開分為向社會公開和向特定對象公開兩大類。列舉了應(yīng)當(dāng)向社會公開的信息，明確了責(zé)任部門和公開時限。梳理了現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于向特定對象執(zhí)法公開的要求，原則規(guī)定了向案件當(dāng)事人、行政管理相對人等特定對象告知的內(nèi)容。特別是在總結(jié)地方公安機(jī)關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定向被害人等當(dāng)事人提供案件信息查詢服務(wù)，拓展了執(zhí)法公開范圍。專門對網(wǎng)上公開辦事作出規(guī)定，要求逐步推進(jìn)行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)網(wǎng)上公開辦理，提供網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申請、受理、查詢等服務(wù)。規(guī)定執(zhí)法公開可通過政府網(wǎng)站、信息屏終端、手機(jī)短信等途徑進(jìn)行，豐富了執(zhí)法公開的方式。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該規(guī)定的出臺體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)踐行執(zhí)法為民、主動接受監(jiān)督的理念和決心，對實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力具有積極意義。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》答問
近日，公安部印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》。為幫助公眾更好地理解《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》的出臺背景和有關(guān)內(nèi)容，記者采訪了公安部法制局局長孫茂利。
問：公安部出臺《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》有怎樣的考慮？
答：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，社會各界對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督力度越來越大，特別是《政府信息公開條例》頒布實(shí)施以來，群眾維護(hù)自身知情權(quán)的意識不斷增強(qiáng)，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開透明的要求越來越高。就公安機(jī)關(guān)而言，推進(jìn)執(zhí)法公開也具有了一定的基礎(chǔ)和條件。1999年，公安部印發(fā)了《關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開制度的通知》，部署全國公安機(jī)關(guān)推行警務(wù)公開。各地公安機(jī)關(guān)按照公安部要求，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法公開，特別是近年來，各地緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極探索擴(kuò)大公開范圍、創(chuàng)新公開方式，推行了執(zhí)法回告、立案公開、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公開辦事等措施，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了良好效果。
實(shí)踐證明，執(zhí)法公開是公安工作發(fā)展的必然趨勢，是滿足群眾新期待、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的必然要求。推行執(zhí)法公開可以實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和群眾的“雙贏”，既方便服務(wù)群眾，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)；又降低公安機(jī)關(guān)執(zhí)法成本，強(qiáng)化對執(zhí)法活動的外部監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開，解決各地執(zhí)法公開工作開展不平衡、公開措施比較零散等問題，公安部在深入總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》。
問：《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？
答：《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》分為總則、向社會公開、向特定對象公開、網(wǎng)上公開辦事、監(jiān)督和保障、附則六章，共36條。第一章總則，明確了執(zhí)法公開規(guī)定的立法目的，界定了執(zhí)法公開的定義，規(guī)定了執(zhí)法公開的分類、范圍、原則等；第二章向社會公開和第三章向特定對象公開，按照公開對象的不同，分別規(guī)定了向社會公開和向特定對象公開的內(nèi)容、方式、時限要求和職能部門；第四章網(wǎng)上公開辦事，要求各地公安機(jī)關(guān)逐步推進(jìn)行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)網(wǎng)上公開辦理，提供在線咨詢、預(yù)約、申請、受理、查詢等服務(wù)，開展群眾滿意度測評，并規(guī)定了網(wǎng)上公開辦事的方式、時限要求等；第五章執(zhí)法公開的監(jiān)督和保障，主要規(guī)定執(zhí)法公開的監(jiān)督、救濟(jì)途徑和相關(guān)責(zé)任追究情形；第六章附則，對與實(shí)施相關(guān)的問題作了規(guī)定。
