公安部全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開 全文 答問
Chinese police to be more transparent
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問：與以前公安機(jī)關(guān)關(guān)于執(zhí)法公開的要求相比，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》有什么特點(diǎn)？
答：《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》是第一部全面規(guī)范執(zhí)法公開工作的規(guī)范性文件，與之前關(guān)于執(zhí)法公開的要求相比，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是更全面系統(tǒng)。以往關(guān)于執(zhí)法公開的要求散見于一些法律法規(guī)和規(guī)范性文件中，且往往只涉及執(zhí)法公開的某一領(lǐng)域和方面。《規(guī)定》在認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對公安執(zhí)法公開工作作出了全面系統(tǒng)規(guī)定，明確了執(zhí)法公開的分類、原則、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限、職能部門和監(jiān)督救濟(jì)渠道等，為各地準(zhǔn)確理解把握執(zhí)法公開的內(nèi)涵和外延，積極穩(wěn)妥地開展這項(xiàng)工作提供了指導(dǎo)。
二是公開的力度更大?！兑?guī)定》進(jìn)一步延伸拓展了執(zhí)法公開的范圍。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，詳細(xì)列舉了應(yīng)當(dāng)向社會公開的信息。對實(shí)踐中取得較好效果的公開措施，作了倡導(dǎo)性規(guī)定。如，規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以定期向社會公開轄區(qū)社會治安狀況、火災(zāi)和道路交通安全形勢、安全防范預(yù)警信息等。結(jié)合基層的成熟做法，《規(guī)定》擴(kuò)大了向特定對象公開的范圍。如，增加規(guī)定向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)。
三是公開的方式手段更多樣。為適應(yīng)社會信息化的發(fā)展，在報(bào)紙、廣播、電視和文書告知、電話通知等傳統(tǒng)手段外，增加規(guī)定了政府網(wǎng)站、信息屏終端查詢和短信告知等公開方式。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地要求各地公安機(jī)關(guān)逐步開展網(wǎng)上公開辦事，進(jìn)一步拓寬了執(zhí)法公開的渠道和方式。
問：在《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》中單獨(dú)一章對網(wǎng)上公開辦事作出規(guī)定是如何考慮的？
答：《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》單列一章，對網(wǎng)上公開辦事作出明確規(guī)定，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：
首先，網(wǎng)上公開辦事代表了執(zhí)法公開的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)信息傳播快捷、內(nèi)容豐富，網(wǎng)上公開已逐步成為執(zhí)法公開的主要方式。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上公開辦事，為群眾提供方便快捷的在線服務(wù)，使群眾足不出戶就能完成各項(xiàng)申請，動動鼠標(biāo)就可以查詢事項(xiàng)辦理信息，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活，體現(xiàn)了社會信息化發(fā)展的要求和潮流。
其次，網(wǎng)上公開辦事是執(zhí)法公開的重要內(nèi)容。網(wǎng)上公開辦事是傳統(tǒng)公開在網(wǎng)上的延伸和拓展，公開的內(nèi)容涉及面廣、信息量大，既包括應(yīng)當(dāng)使社會周知的行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)的法律依據(jù)、申請條件、辦理程序，行政管理相對人依法享有的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道等信息，也包括特定對象應(yīng)當(dāng)了解的行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)受理情況、辦理結(jié)果等信息。既包括發(fā)布執(zhí)法信息，也包括提供在線預(yù)約、咨詢、申請、受理等服務(wù)，開展在線滿意度測評，受理投訴和意見建議。推行網(wǎng)上公開辦事，使執(zhí)法公開從單向的信息公開，擴(kuò)大到警民雙向交流溝通，深化和拓展了執(zhí)法公開的內(nèi)涵。
第三，網(wǎng)上公開辦事有成熟的實(shí)踐基礎(chǔ)。近年來，一些地方結(jié)合本地實(shí)際，積極推行網(wǎng)上公開辦事，受到了廣大群眾的歡迎和好評。從實(shí)踐情況看，網(wǎng)上公開辦事無論是工作理念、制度機(jī)制，還是日常運(yùn)行、信息技術(shù)保障都日趨成熟，為進(jìn)一步深入推進(jìn)這項(xiàng)工作打下了良好基礎(chǔ)。對網(wǎng)上公開辦事專門作出規(guī)定，既是對各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，也是對此項(xiàng)工作的深化和促進(jìn)。
問：執(zhí)法公開取得實(shí)效的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》對于執(zhí)法公開的職能部門是如何規(guī)定的？
答：公安機(jī)關(guān)公開的執(zhí)法信息涉及多個(gè)部門、警種，而這些執(zhí)法信息都是在日常執(zhí)法工作中產(chǎn)生。為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開執(zhí)法信息，《規(guī)定》規(guī)定公開執(zhí)法信息由制作、產(chǎn)生或保存該信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如，公安機(jī)關(guān)采取的限制交通措施、交通管制信息由交管部門發(fā)布。對犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的信息，由辦案部門及時(shí)告知犯罪嫌疑人或其家屬。同時(shí)，為積極穩(wěn)妥做好重大、敏感執(zhí)法信息的公開、發(fā)布工作，《規(guī)定》明確必要時(shí)由相關(guān)部門征求政務(wù)公開主管部門、法制部門、保密部門意見后發(fā)布。如，辦案部門向社會公開涉及公共利益、社會高度關(guān)注的重大案事件調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求政務(wù)公開主管部門、法制部門、保密部門的意見。
