六、實現對外貿易的可持續(xù)發(fā)展

目前，中國對外貿易發(fā)展還存在不均衡、不協調、不可持續(xù)的問題，突出表現在：出口增長主要依賴資源、能源、土地、勞動力和環(huán)境等要素投入及耗費，科技、管理、創(chuàng)新等要素投入不足，外貿發(fā)展與資源能源供給和環(huán)境承載力的矛盾日益突出；企業(yè)研發(fā)、設計、營銷和服務等方面的競爭力還不強，自有知識產權和自有品牌出口產品所占比重不大；外貿發(fā)展對三次產業(yè)的貢獻還不夠均衡；中西部地區(qū)對外貿易規(guī)模和水平還相對落后；外貿增長的質量和效益有待進一步提高等。中國政府清醒地認識到這些問題，采取積極措施加快轉變外貿發(fā)展方式，實現外貿的可持續(xù)發(fā)展。

努力培育外貿發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢。面對近年來勞動力成本不斷上升、資源和能源等生產要素價格大幅上漲、出口產業(yè)傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢大大弱化的新情況，中國政府提出了外貿由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉變的戰(zhàn)略目標?！笆晃濉币?guī)劃期間（2006－2010年），中國政府調整進出口稅收政策，深入實施科技興貿戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略和以質取勝戰(zhàn)略，開展加工貿易轉型升級試點，改進對進出口企業(yè)的融資保險服務，推動企業(yè)加快技術進步和產品結構優(yōu)化，增強了外貿的綜合競爭優(yōu)勢。大部分進出口企業(yè)經受住了國際金融危機沖擊，進出口貿易在危機后實現了較快復蘇?！笆濉币?guī)劃期間（2011－2015年），中國將努力保持現有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術、品牌、質量和服務為核心的新優(yōu)勢，促進工業(yè)轉型升級，延長加工貿易增值鏈，提高企業(yè)和產品的競爭力和附加值。大力發(fā)展服務貿易，促進貨物貿易和服務貿易協調發(fā)展。繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放，推動服務外包發(fā)展，努力擴大新興服務出口。財政稅收、金融保險、外匯管理、海關通關、檢驗檢疫、物流和運輸等領域都將進一步完善和落實國家相關政策，加快貿易和投資便利化，努力推動對外貿易的穩(wěn)定健康發(fā)展。

加快推進外貿發(fā)展中的節(jié)能減排。早在1994年，中國政府就制定并發(fā)表了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將節(jié)能減排納入國民經濟和社會發(fā)展目標?！笆晃濉焙汀笆濉币?guī)劃都把降低能源消耗和二氧化碳排放強度作為約束性指標。2004年以來，中國多次下調甚至取消部分高耗能、高污染和資源性商品出口退稅，禁止和限制部分此類產品的加工貿易，鼓勵進出口企業(yè)向國際上先進的環(huán)保標準看齊。近年來，中國出口商品中“兩高一資”商品的比重大幅下降，新能源和節(jié)能環(huán)保產品出口大幅增長。大部分達到一定規(guī)模的進出口生產企業(yè)都已經獲得ISO14000等與環(huán)保有關的標準認證。中國將努力調整經濟結構和產業(yè)結構，加快先進節(jié)能環(huán)保技術的應用，促進對外貿易與資源節(jié)約、環(huán)境保護更加協調發(fā)展。

加強與貿易有關的知識產權保護。加強知識產權保護，是中國履行國際義務的需要，更是轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的內在要求。多年來，中國政府在知識產權保護方面做了大量工作，在立法、執(zhí)法、宣傳、培訓及提高全社會知識產權保護意識等方面取得了顯著成效。2008年，中國制定了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，把保護知識產權提升到國家戰(zhàn)略的高度加以推進。2006年至2011年，中國連續(xù)6年頒布《中國保護知識產權行動計劃》，實施了包括立法、執(zhí)法、教育培訓、文化宣傳和對外交流等多個領域的1000多項具體措施。2010年，中國通過《專利合作條約》提出的國際專利申請量達到12295件，比2009年增長55.6%，增速居各國之首，世界排名從第五位上升至第四位。當前，加強與貿易有關的知識產權保護是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)，加強對話與合作成為世界知識產權保護的潮流。中國政府將在有關國際公約和各自法律框架下，與世界各國和地區(qū)加強知識產權交流與合作，共同推進知識產權事業(yè)的健康發(fā)展。

提高出口商品的質量和安全要求。中國出口商品質量總體上不斷提高，受到全球消費者歡迎和認可。2009年和2010年，經出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的中國出口貨物分別為1103.2萬批和1305.4萬批，不合格率分別為0.15%和0.14%；出口貨值分別為4292.7億美元和5521.8億美元，不合格率分別為0.12%和0.13%。2010年，中國出口美國的食品為12.7萬批，合格率99.53%；出口歐盟的食品13.8萬批，合格率99.78%。日本厚生省進口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，2010年日本對自中國進口的食品以20%的高比例進行抽檢，抽檢合格率為99.74%，高于同期對自美國和歐盟進口食品的抽檢合格率。但是，中國國內仍有少數企業(yè)為降低成本而忽視商品質量和安全，也有一些外國進口商不講質量和誠信，壓低商品價格甚至直接授意中國生產商使用不合格原料。這些行為損害了“中國制造”的信譽。針對這些問題，中國政府近年來不斷完善商品質量安全法律法規(guī)，加強了各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲查處少數違法違規(guī)造成質量問題的企業(yè)。2011年3月，中國啟動“外貿商品質量提升年”活動，進一步健全外貿商品質量和安全的許可、認證和監(jiān)督機制，提高了對出口商品質量與安全保障的效率。

增強進出口企業(yè)的社會責任意識。隨著對外開放不斷擴大，越來越多的中國企業(yè)認識到，企業(yè)自身發(fā)展壯大的同時需要承擔相應的社會責任。這不僅有利于社會和諧進步，也有利于提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。中國各級政府正通過倡導科學發(fā)展觀和和諧社會理念，推動企業(yè)提高社會責任意識，尊重勞工權益，維護消費者權利，保護生態(tài)環(huán)境。同時，中國政府鼓勵企業(yè)在進出口貿易中接受有關的社會責任標準，爭取獲得必要的社會責任認證。2008年新的《勞動合同法》及其實施條例施行以來，進出口企業(yè)普遍建立了“五險一金”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金）制度。中國政府把增強企業(yè)社會責任作為推動外貿轉型升級的一項重要任務，今后將加強對企業(yè)社會責任的宣傳和培訓，建立和健全進出口企業(yè)誠信管理體系，完善全社會對企業(yè)社會責任的監(jiān)督，開展企業(yè)社會責任培育和管理的國際合作，推動進出口企業(yè)不斷提高承擔社會責任的水平。

促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際合作。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于外貿轉型升級和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。經過改革開放30多年的發(fā)展，中國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，工業(yè)體系逐步完備，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展有了堅實基礎。但與發(fā)達國家相比，中國新興產業(yè)仍然處在初步發(fā)展階段。2008年國際金融危機之后，世界各主要經濟體都在加速發(fā)展新興產業(yè)，中國把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為產業(yè)振興的一項重要任務。為了推動重點領域的發(fā)展，在發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，中國政府加強政策引導，規(guī)范市場秩序，改善投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力。中國支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基本政策符合國際貿易規(guī)則，愿加強與世界各國在科學研究、技術開發(fā)和能力建設等方面的交流，為開創(chuàng)新興產業(yè)國際合作和發(fā)展的新局面共同努力。

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