中國歐盟發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》
Full text: China-EU 2020 Strategic Agenda for Cooperation
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三、可持續(xù)發(fā)展
實現(xiàn)創(chuàng)新、包容和可持續(xù)發(fā)展是中歐共同面臨的任務(wù)。國際社會應(yīng)采取積極措施，應(yīng)對氣候變化，保護(hù)環(huán)境，提高國際能源市場透明度，推動制訂資源高效利用、著眼長遠(yuǎn)、社會包容和低碳發(fā)展的政策。新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并為中歐企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)。綠色增長應(yīng)成為中歐主要的戰(zhàn)略和務(wù)實合作領(lǐng)域。中歐致力于繼續(xù)促進(jìn)各自環(huán)境旗艦項目的合作，最大程度發(fā)揮中國生態(tài)文明建設(shè)和歐盟資源效能戰(zhàn)略的對接效益。中歐一致認(rèn)為，創(chuàng)新對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對支持創(chuàng)新解決方案和新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展和應(yīng)用至關(guān)重要。此外，為保證社會可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)解決社會和醫(yī)療保障、確保充分有效就業(yè)、老齡化等一系列重要的社會挑戰(zhàn)。中歐還肩負(fù)促進(jìn)全球發(fā)展的共同責(zé)任。
主要倡議：
(一)科技創(chuàng)新
1. 在《中歐科技合作協(xié)定》框架下，加強(qiáng)在科技和創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)；發(fā)揮中歐科技合作指導(dǎo)委員會的框架作用，用好創(chuàng)新合作對話，在人力資源、技術(shù)技能、研究設(shè)施、創(chuàng)新融資、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新框架條件等方面，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。
2. 建立中歐產(chǎn)業(yè)集群合作倡議，加強(qiáng)在可持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略領(lǐng)域的協(xié)作。
3. 進(jìn)一步探索在食品、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展、航空、水資源、醫(yī)療和信息通信技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合科研創(chuàng)新合作倡議，制訂聯(lián)合資助計劃。鼓勵各自研發(fā)人員參與彼此的科研項目。
4. 在互利共贏的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行《新能源、可再生能源及能效技術(shù)合作聯(lián)合聲明》，重視中小企業(yè)的適當(dāng)參與。
5. 加強(qiáng)在國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆項目框架內(nèi)的合作并建立聚變能源研究戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。加強(qiáng)中歐在核安保、核燃料循環(huán)、核事故應(yīng)急、核廢物管理和核安全領(lǐng)域的交流與合作。
(二)空間與航天
1. 在中歐空間科技合作對話和地球觀測組織框架下，加強(qiáng)在地球觀測、地球科學(xué)、空間科學(xué)與探測等方面的合作，明確合作項目，促進(jìn)綠色發(fā)展。
2. 加強(qiáng)在空間科學(xué)、空間應(yīng)用等領(lǐng)域的合作，建立磋商機(jī)制，探討制定長期計劃，明確雙方共同感興趣的合作項目和舉措。
3. 推動哥白尼遙感數(shù)據(jù)以及伽利略和北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)的信息交流。探討衛(wèi)星數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用方面的合作。加強(qiáng)雙方各自全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)間的民用合作。不斷深化中歐載人航天領(lǐng)域交流與合作。支持雙方開展航天產(chǎn)業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域的合作。
(三)能源
1. 在中歐能源對話框架內(nèi)加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作，重點加強(qiáng)全球能源安全合作。
2. 實施中歐能源合作路線圖，推動雙方在能源立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。
3. 進(jìn)一步探索在低碳能源技術(shù)上的合作，以支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
4. 切實發(fā)揮中歐清潔能源中心等現(xiàn)有合作平臺的作用，鼓勵企業(yè)參加中歐清潔能源中心企業(yè)聯(lián)盟，并開展試點項目合作。
5. 通過與歐洲原子能共同體商簽總體協(xié)議，加強(qiáng)科研合作等方式，解決安全高效發(fā)展核能的相關(guān)問題。
6. 加強(qiáng)能源監(jiān)管合作，共享區(qū)域間以及國際間的經(jīng)驗和推廣范例，從而促進(jìn)各國內(nèi)部能源政策制定的一致性，以及能源市場的效率。中國作為《能源憲章》大會受邀觀察員，將進(jìn)一步發(fā)展與《能源憲章》的關(guān)系。
(四)城鎮(zhèn)化
1. 就城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、城鄉(xiāng)一體化開展合作，推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，包括涉及公共和企業(yè)利益攸關(guān)方的透明和平等的協(xié)商程序。
2. 辦好中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇、中歐城市博覽會和中歐市長論壇。完善中歐伙伴關(guān)系組織框架，支持相關(guān)城市結(jié)對，依靠中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系聯(lián)合指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系發(fā)展。支持“中歐低碳生態(tài)城市合作項目”平臺，提高中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系的影響力。
3. 在城市規(guī)劃設(shè)計、城市的社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)、城市科學(xué)管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、災(zāi)害防控和城市交通建設(shè)、生態(tài)建筑、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展對話，交流經(jīng)驗。
4. 積極推進(jìn)示范城市建設(shè)，支持中歐城市合作項目，推進(jìn)城市間、城市與園區(qū)間、城市與企業(yè)間務(wù)實合作，為參與的所有利益攸關(guān)方創(chuàng)建公平競爭的環(huán)境，加大雙方在金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作力度，提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。
(五)氣候變化與環(huán)境保護(hù)
1. 基于聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會最新報告，加強(qiáng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》有關(guān)有效國際氣候變化措施的實施，為德班平臺強(qiáng)化行動進(jìn)程和執(zhí)行多哈會議成果服務(wù)。
2. 合作支持補(bǔ)充倡議，旨在把全球平均溫升較工業(yè)化前控制在2攝氏度以內(nèi)。共同努力并與其他國家一道，通過多邊渠道包括利用《蒙特利爾議定書》的專長和機(jī)制，在審查經(jīng)濟(jì)適用型和技術(shù)可行性替代措施的基礎(chǔ)上，逐步減少氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費，同時繼續(xù)把氫氟碳化物置于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》排放計量和報告范圍內(nèi)。
3. 對聯(lián)合國秘書長潘基文計劃于2014年9月舉行世界領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會表示歡迎，幫助全球轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)。
4. 合作建立綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略政策框架，以積極應(yīng)對全球氣候變化，改善環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)合作。
5. 通過開展中歐碳排放交易能力建設(shè)合作項目，推動中國碳排放交易市場建設(shè)，運用市場機(jī)制應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)中歐在低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域及控制溫室氣體排放方面的務(wù)實合作，開發(fā)低碳技術(shù)以推動可再生能源廣泛利用，從而減少化石能源消費和相關(guān)排放。
6. 加強(qiáng)在航空環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的合作，探討如何處理航空對環(huán)境的影響，具體包括：探索建立中歐民航業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)域長期合作機(jī)制；促進(jìn)環(huán)境友好航空減排技術(shù)的研發(fā)；增進(jìn)對航空排放影響的科學(xué)認(rèn)識，為政策制定提供依據(jù)；致力于控制和減少航空排放的空管創(chuàng)新；可持續(xù)航空生物燃油的研發(fā)與推廣；綠色機(jī)場的設(shè)計、建設(shè)與高效運營；各種減排措施影響的定量分析方法學(xué)和技術(shù)。
7. 在環(huán)境監(jiān)管事務(wù)以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與研究方面繼續(xù)開展對話，交流經(jīng)驗。
8. 有意在亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，尋求雙方在世界貿(mào)易組織的合作。
9. 在解決空氣、水、土壤、化學(xué)品污染、可持續(xù)廢物管理、消費和生產(chǎn)的資源有效性以及環(huán)境污染事故應(yīng)急行動方面進(jìn)行合作。
10. 推動林木資源和生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)使用，尤其是生態(tài)體系服務(wù)評估、自然資源資本核算以及創(chuàng)新性金融機(jī)制；履行《生物多樣性公約2011－2020戰(zhàn)略計劃》和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。
11. 加強(qiáng)中歐水資源交流平臺合作，推動水政策對話、聯(lián)合科研和商業(yè)合作，共同應(yīng)對與水有關(guān)的各類挑戰(zhàn)，例如水的總量(水資源緊缺、干旱、地下水、城市水系統(tǒng)、水與安全的關(guān)系)，水的使用效率(水循環(huán)、工業(yè)用水、水與食物的關(guān)系、水與能源的關(guān)系)，水的質(zhì)量(減少污染、河床管理)以及水災(zāi)害。
(六)海洋
加強(qiáng)在海洋綜合管理、海洋空間規(guī)劃、海洋知識、海洋觀測與監(jiān)測、海洋科技研發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋能源利用方面的交流與合作。
(七)區(qū)域政策
促進(jìn)區(qū)域政策領(lǐng)域的相互理解和合作。繼續(xù)辦好中歐區(qū)域政策高層對話會和研討會，圍繞增長、競爭力、創(chuàng)新、區(qū)域合作以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大區(qū)域政策問題開展交流。就區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)性和前瞻性問題開展聯(lián)合研究，繼續(xù)實施相關(guān)人員能力培訓(xùn)項目，鼓勵各自區(qū)域和地方機(jī)構(gòu)直接接觸與合作，推進(jìn)試點示范工作。
(八)社會進(jìn)步
1. 加強(qiáng)社會政策對話，促進(jìn)社會保障和社會團(tuán)結(jié)，推動充分有效就業(yè)，保障職業(yè)安全與健康，促進(jìn)體面勞動，應(yīng)對包括青年就業(yè)、社會福利、社會救助、老齡化、移民和人口流動等方面的挑戰(zhàn)。
2. 共同實施“中歐社會保障改革合作項目”和“中歐高危行業(yè)職業(yè)安全與健康項目”，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有對話機(jī)制的作用。
3. 加強(qiáng)在國際勞工組織合作，進(jìn)一步推動體面勞動議程。
4. 擴(kuò)大在衛(wèi)生領(lǐng)域的對話與交流，包括與世界衛(wèi)生組織合作，尤其增強(qiáng)在耐藥性、醫(yī)療信息化、防癌領(lǐng)域合作，加強(qiáng)藥品監(jiān)管對話，保障公民健康與安全。
5. 根據(jù)聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，擴(kuò)大關(guān)于殘疾人權(quán)利的對話與交流，推進(jìn)融合，反對歧視，消除障礙。
(九)公共政策
1. 本著平等和相互信任的原則，繼續(xù)就司法和行政事務(wù)開展對話與合作。
2. 建立“中歐公共政策對話機(jī)制”，作為中歐在公共政策領(lǐng)域長期對話、交流和合作的重要平臺。
3. 注意到第九次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤決定建立的中國經(jīng)社理事會與歐盟經(jīng)社委員會圓桌會議定期交流機(jī)制舉辦的活動，呼吁雙方加強(qiáng)對話與交流，尤其是在可持續(xù)發(fā)展、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域。
4. 推動在防災(zāi)、自然和技術(shù)災(zāi)難防災(zāi)準(zhǔn)備和應(yīng)急領(lǐng)域的政策交流與合作。
(十)全球發(fā)展合作
加強(qiáng)中歐就重大國際發(fā)展問題和各自發(fā)展政策的對話與合作，包括推動制定和落實2015年后發(fā)展議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。雙方同意啟動高官級別年度發(fā)展對話。
